ISO39001道路交通安全管理體系

ISO39001:2012道路交通安全管理體系是專門針對道路交通行業制定的統一運行標準。其范圍涉及道路交通監管機構、道路設施規劃設計單位、客運公司、貨運公司、出租車公司以及超市、學校、風景區等與道路交通安全相關的各類組織。

ISO39001:2012道路交通安全管理體系能夠為您的組織有效識別道路交通安全因素，進一步規范組織與交通安全相關行為，減少或消除道路交通安全事故發生，保障人員財產安全。

標準出臺的背景

據WHO在2009年的統計，全球每年因道路交通事故導致120萬人死亡、5000萬人受傷，經濟損失達5000多億美元，約占全球GDP的1%至3%。相關研究預計如果不立即采取有效行動，到2030年，道路交通事故每年將造成240萬人死亡，成為全球第五大死因。

近年來，發達國家經過多年努力，已經將道路交通事故導致的傷亡控制在了非常低的水平：擁有全球車輛保有量52%的發達國家，每年道路交通事故死亡人數只占全球的10%。這說明道路交通事故的傷害能夠有效降低！近年來，瑞典等國，通過實施“零死亡”愿景戰略、道路交通“安全系統”方法等措施，已經成為道路交通安全管理的全球典范。

在這一背景下，2008年6月，由瑞典發起，國際標準化組織（ISO）立項開展了“道路交通安全管理體系”國際標準的制定工作。ISO39001《道路交通安全管理體系  要求及使用指南》標準已于2012年10月正式發布。

我國是最早參與ISO39001制定工作的國家，是ISO/TC241“道路交通安全管理體系技術委員會”首批有投票權的成員國。2012年12月，國家標準化管理委員會立項開展ISO39001國際標準引進工作，由交通運輸部公路科學研究院和中國船級社質量認證公司承擔國家標準制定工作。我國參與制定的ISO/IEC 17021-7《道路交通安全管理體系認證審核能力要求（Competencerequirements for auditing and certification of road traffic safety managementsystems）》于2014年10月15日發布。中國合格評定國家認可委員會也已于2015年立項開展了道路交通安全管理體系認證機構認可制度研究。

主要內容和應用范圍

ISO39001標準采用了國際標準化組織發布的與ISO9001：2015版標準和ISO14001：2015版標準相同的高階結構，便于組織與現有的質量、環境及其他管理體系相整合。標準包含了10個一級要素和24個二級要素。一級要素包括：1、范圍；2、規范性引用文件；3、術語和定義；4、組織的環境；5、領導力；6、策劃；7、支持；8、運行；9、績效評價；10、改進。

ISO39001標準強調應用過程方法和PDCA（Plan-策劃、Do-實施、Check-檢查、Act-措施）循環，實現組織管理體系的不斷完善和績效的持續改進。同時，該標準以“安全系統”方法為核心，強調道路交通安全的系統化解決和企業交通安全效益的發現，通過諸于“道路設計和安全速度；根據車輛的類型、使用者、貨物和設備類型進行合理的道路使用；個人安全設備的使用；考慮到車型、交通和天氣狀況的安全行車速度；駕駛員的身體狀況；安全出行規劃；車輛的安全；對車輛和駕駛人員的許可以及事故后的反應與急救，應急預案和事故后的恢復和康復”等道路交通安全績效因素的規定和應急準備與響應，以及事故、事件調查的要求，體現“安全系統”方法的核心理念和管理措施。

   ISO39001標準的適用范圍涵蓋了任何與道路交通安全有關的組織。標準提供了小型出租公司、公路運輸公司、跨國貿易公司、學校、超市、道路運營管理組織等多種類型組織應用該標準的要點。

國外認證的實踐

目前，道路交通安全管理體系認證工作在全球已經得到廣泛開展，瑞典、英國、日本等國家率先開展里體系認證。以日本為例，2014年底，日本具有道路交通安全管理體系認證資格的認證機構已有17家，已經取得道路交通安全管理體系認證的企業已有90家。日本質量保證協會對道路交通安全管理體系認證效果進行的調查表明，在取得認證的企業中，55%的企業認為認證后，道路交通事故確實有減少；近30%的企業能夠減少保險費用。

推行標準的意義

在全社會開展道路交通安全管理體系認證，有助于廣大企事業單位重新審視自身與道路交通安全的關系，在與道路交通安全相關的管理活動中，認清重要性、辨識影響因素、明確相關方、強化管理。從而創建全社會普遍參與、高度重視、各盡其力、同心協力的道路交通安全改善局面。